监察长发现美国环保署电子运单系统普遍存在数据错误

美国环境保护署监察长办公室（OIG）在该机构的电子运单系统中发现了三年数据中的数千个错误，该系统维护着危险废物运输的电子记录。调查结果详细载于一份 报告 中，该报告于2026年8月发布，指出向全电子系统过渡不完整是根本原因，这为转录错误留下了空间，并削弱了人们对这个旨在提供危险废物可访问、公开跟踪平台的信心。

OIG的评估发布之际，美国环保署正在权衡公众对一项 提案 的意见，该提案要求危险废物产生者和运输者完全采用电子系统，摆脱纸质运单——2024年纸质运单仍占运输量的约99.6%。该提案遭到了危险废物管理行业的尖锐批评，环境技术委员会（ETC）等组织认为，环保署缺乏实施该强制要求的法定权力，且这将带来不必要的负担。

OIG在其报告中得出结论，完全转向电子运单将防止许多已识别的错误，并有助于实现环保署在建立电子运单系统时最初预测的成本节约。OIG表示：“在声明其目标为尽快最大化电子运单的全部效益和效率超过12年后，该机构仍未实现该目标。我们鼓励环保署继续努力，全面采用电子运单。”

程序转变与行业抵制

危险废物的运输受联邦《资源保护与回收法》（RCRA）管辖，该法案长期以来一直要求通过纸质表格实现从摇篮到坟墓的跟踪框架。2012年，时任总统巴拉克·奥巴马签署了《危险废物电子运单设立法案》，指示环保署创建一个统一的国家跟踪平台，以提高效率、数据质量和监管水平。

环保署估计，全面实施电子运单系统每年将为监管机构和行业节省约5000万美元。然而，环境技术委员会——一个代表WM、Reworld、Clean Harbors、Republic Services和Triumvirate Environmental等公司的行业组织——认为成本可能远超该机构的预测。ETC警告称，全面实施“复杂、昂贵，且必须谨慎进行”，并指出其成员公司已为支持电子运单进行了“对其运营和内部软件系统的重大投资”，升级成本根据运营商规模从100万美元到385万美元不等。

ETC进一步辩称，先前的法律和规则制定并未要求环保署创建一个“强制性的、实时的、完全无纸化的系统，或禁止提交扫描的纸质文件”。该组织声称，这样的强制要求对于连接性有限的小型产生者、运输者和其他义务方来说将特别困难。

相比之下，环保组织Earthjustice和California Communities Against Toxics已 支持向电子报告过渡，但附有保留条件。在联合意见中，他们敦促环保署允许公众实时审查提交的数据，而不是目前90天的延迟，并要求及时纠正错误，而不是允许30天的窗口期。他们认为，这两个时间框架都是纸质系统时代的遗留物，已不再必要。这些组织还建议环保署允许备份纸质副本，并要求运输者保留这些副本，以便在发生事故时为应急响应人员提供关键信息。

这些组织写道：“鉴于绝大多数受监管实体拒绝且从未使用过电子运单系统，环保署不能假设这一过渡将是无缝的。事实上，忽视实施中的问题将助长不合规行为，并危及人类健康和环境。环保署必须在日落日期之前识别并解决使用电子运单系统的任何挑战，在全面使用电子运单系统的情况下保持持久的功能和可访问性，并有效执行电子运单系统下的违规行为处罚。”

报告系统中的错误

OIG的分析于2025年11月至2026年6月进行，审查了2022年、2023年和2024年的危险废物运输数据。检查人员发现“该系统包含许多严重程度不一的数据错误”，主要源于纸质运单的不准确转录。他们确定“数据质量问题可能会持续存在，直到全面采用电子运单。”

产生者ID错误经常追溯到极少量产生者。虽然电子运单中40%的产生者ID无效，但这些错误仅影响了所涵盖总吨位的1%。同样，约一半的处理、储存和处置设施（TSDF）ID无效，但受影响的吨位不到总吨位的1%。

检查人员强调，最严重的错误涉及危险废物数量的高估，通常是由于计量单位输入错误。在一个案例中，一份电子运单将废物量高估了2000倍，因为使用了吨而不是磅。

环保署已开始解决OIG的担忧。在线电子运单系统现在会标记超过运输容器最大容量的条目，OIG预计这一措施将防止一些转录错误。该机构还承诺实施验证检查，这一过程正在进行中。

纸质运单日落规则的评论期于2026年5月4日结束。环保署目前正在审查评论，其 监管议程 显示最终规则可能于2027年1月发布。