安大略省2026年包装EPR改革：废弃物运营商抢占先机

安大略省2026年包装EPR改革：废弃物运营商抢占先机

GFL Environmental和WM等公司已在安大略省新的包装EPR模式上投入巨资，但该省在1月1日启动后可能面临转型阵痛。

作者：Megan Quinn

• 发布于2025年12月22日

2026年1月1日，安大略省更新的包装EPR计划将正式启动，为MRF运营商和运输商带来新的商业机遇。该省长期规划将这一生产者责任延伸计划（又称蓝盒计划）的管理权正式移交，使包装生产商全权负责材料的收集与回收，取代以往市政与生产商分摊成本和责任的模式。

多项变革预计将助推废弃物行业。市政将不再自行管理回收收集，GFL Environmental、Miller Waste Systems、Emterra和WM of Canada等公司已承接全省范围内的新收集合同。部分此前享受市政回收服务的小型企业，自1月起将不再获得该服务，而必须在2026年自行安排私营回收，这为废弃物运营商带来又一重大商机。

据蓝盒生产者责任组织Circular Materials称，MRF运营商（包括WM和GFL）预计将从更新后的EPR计划中受益，收集量将显著增加。Circular Materials已宣传该计划变革旨在提高收集率，并扩大了路边回收计划原先未接受的物料清单，新增纸杯、黑色塑料和牙膏管等物品。然而，预期的收集量变化也引发疑问：新材料是否有稳定的终端市场？

EPR转型过程始于2023年7月，社区逐步纳入新的生产者运营计划。截至2026年1月1日，安大略省383个社区和12个原住民部族将全面完成转型。

Circular Materials首席执行官Allen Langdon在宣布新计划的声明中表示，这一变革“标志着安大略省回收行业的重要里程碑和进步”。

废弃物公司和市政适应新收集合同

市政合同更替是蓝盒转型的主要特征。Langdon在给Waste Dive的邮件中表示，Circular Materials已执行948份收集合同，部分合同已在进行中，其余将于1月1日启动。

约克大学循环创新中心研究回收计划经济影响的主任Calvin Lakhan表示：“其中一些变化为部分私营承包商带来了巨大机遇。”由于不再由数百个独立市政管理收集，“该领域将只有少数参与者，他们能更有效地管理物料，”Lakhan说，“将实现大量物流优化和运营优化。”

许多市政已提供社区服务数十年。尽管Circular Materials表示居民不应遭遇服务中断，但Lakhan指出，新公司需熟悉新社区的具体需求并解决任何成长中的问题。

GFL将是参与转型的主要公司之一。该公司未回应其2026年新收集足迹的询问，但在11月的Q3财报电话会议上，高管表示加拿大各地的新EPR合同促成了其调整后EBITDA利润率创历史新高。GFL预计该利好将在未来几个季度趋于平稳。

多个曾自行管理回收收集的市政已宣布由GFL接管服务，包括多伦多郊区的Georgina和Peel，以及省西部的Kenora镇。其他老牌废弃物公司也将获得新合同：Emterra将接管包括Simcoe在内的城镇市政回收服务；Miller Waste将接管包括Richmond Hill在内的城市服务；Emterra和Miller Waste将分别服务Waterloo地区的部分区域；Norfolk Disposal Services将接管Haldimand County的收集；WM of Canada于2025年1月作为推广一部分开始在Guleph收集。

许多公司可能通过蓝盒转型获得新的商业合同。部分此前从市政获得回收收集服务的小型企业，自1月1日起将需自行安排私营废弃物和回收服务。对许多废弃物承包商而言，“这是一个新市场，”Lakhan说。但这一变化令一些市政感到不满，它们曾游说安大略省政府允许企业享受相同合同服务。

尚不清楚有多少企业需遵守EPR计划的这一新商业收集要求。代表多伦多以东地区的Greater Oshawa商会估计，仅该地区就有约3,000家企业受影响。

MRF进行重大投资，但终端市场问题浮现

1月，WM预计将在该省开设两家全新的回收设施，以处理更高体积的回收物料。一家位于Mississauga西南的Waterloo地区，另一家位于安大略省东南部的Greater Napanee地区，两者均配备AI分拣机和其他自动化设备。WM发言人在邮件中表示，建成后，这些新设施预计将通过Circular Materials合同处理安大略省蓝盒总量的30%。

Circular Materials表示，GFL Environmental也在对其多伦多地区的一家设施进行重大改造和升级。该PRO于2023年首次与GFL达成协议，使用Arrow Road设施处理该地区蓝盒计划日益增长的物料量，并称之为EPR转型的“关键里程碑”。Langdon表示，这三家MRF合计将处理Circular Materials在该省约一半的蓝盒处理量。

Circular Materials还与六家现有MRF达成协议，这些设施将继续处理剩余50%的量。Langdon称：“这些设施已并将继续对系统升级进行持续投资，以支持提高目标物料的回收率。”

Circular Materials表示，推动MRF处理量的一个因素是新的统一回收物料清单。全省居民将可回收相同类型的物料，PRO称这简化了回收流程并减少了困惑。除常见的纸板、铝罐外，扩展清单还包括除臭剂、冰淇淋桶、冷冻果汁容器和咖啡杯。

“由于物料标准化，MRF可以进行战略投资。他们知道必须找到分拣黑色塑料和牙膏管的方法，”Lakhan说。统一收集清单为MRF运营商提供了保证，即他们投资昂贵的分拣设备将获得相应的收集量支持。他补充说，统一清单还在“整个省范围内就MRF试图捕获的物料创造了公平竞争环境”。

但Lakhan指出，清单中一些新材料终端市场有限，引发疑问：如果MRF找不到买家，它们将如何应对——以及如果出现重大终端市场缺口，生产商需扮演什么角色。Circular Materials表示，统一清单是EPR计划总体目标的一部分，旨在推动回收和包装创新，并加强生产者问责。对于纸咖啡杯等某些物品，PRO是在进行特定回收试点后添加的。WM最近宣布将接受纸制外带杯，并指出规格变化和主要造纸厂的推动。

但牙膏管等其他物品终端市场更有限，且创新前景渺茫。Lakhan说：“至少在短期内，我看不到太多可行的终端产品被创造出来，但随着时间的推移，情况可能会改变。这取决于他们能否获得临界质量的物料，以及能否说服足够多的人认为它有价值。”