美国三个州的官员正在推进针对食品拆包设备的监管规则制定，这是随着有机物料回收技术发展而出现的首批针对该新兴技术的规范措施。然而，为这类设备制定全美首批规则面临诸多挑战，相关人士在周二由有机行业刊物 BioCycle 主办的线上研讨会上表示，挑战包括微塑料准确采样困难，以及缺乏标准化的污染测量协议。

BioCycle 与自然资源保护委员会对 23 个州开展了一项调查，以了解各州是否及如何监管食品拆包活动。调查显示，仅有佛蒙特州、华盛顿州和北卡罗来纳州三个州正在积极制定此类规则，但大量知识空白仍然存在。

佛蒙特州和华盛顿州均已开始就相关提案征求公众意见。目前公众反馈揭示了堆肥设施与厌氧消化设施之间的潜在矛盾：前者希望获得尽可能清洁的原料，后者则需要大量物料，尽管各方观点不一。监管者正试图在两者间找到平衡点。他们认为，只要规则得当，拆包技术可以释放此前未被回收的食物垃圾量，包括整托盘的消费前商品，同时避免污染通常被加工成堆肥等土壤产品的物料流。

“问题……不一定在于拆包是否应该存在，而在于它应该在什么条件下规模化发展，以及需要哪些护栏措施，”BioCycle 董事总经理 Paula Luu 表示，“我们不是在试图解决旧问题的同时制造新问题。”

识别知识空白

北卡罗来纳州正处于制定拆包规则的起步阶段。该州已开始要求相关设施向州环境质量部（DEQ）通报拆包活动，以便监管者初步掌握现有设施的全貌，该机构废物管理处的许可工程师 Lauren Hill 说。

DEQ 之所以能设立这一要求，得益于该州环境法规中的宽泛措辞，允许机构要求对特定活动进行通报。Hill 表示，这种“灵活空间”在整个监管过程中很有帮助，能让监管者收集基本信息，并随后适应实际出现的污染或气味等问题。

污染问题已成为监管重点。BioCycle 编辑主席兼咨询负责人 Nora Goldstein 指出，对于拆包设备产生的浆料，目前仍没有标准化的污染测量协议。调查发现，各州可能对物理堆肥或消化产物设定了微塑料污染限值，但很少对进入的食物垃圾流或拆包后的浆料设定污染限值。

Goldstein 表示，这可能导致难以建立关于拆包浆料实际清洁度的准确数据，而这对负责保护土壤健康的监管者至关重要。她补充说，要求收集污染物数据（可匿名化）将是制定明智监管的良好第一步。

“我认为，由于存在诸多未知因素，拆包运营商如果未被要求，是不愿主动送检浆料的，”Goldstein 说，“归根结底，没有这些信息，（监管）将是盲目的。”

应对污染问题

华盛顿州在其规则草案中一直在斟酌合适的污染物限值。该州最初提议进入堆肥设施的原料污染限值为 2%，但在 6 月发布的最新草案中将该限值放宽至 5%。华盛顿州生态部设施专家 Dawn Marie Maurer 表示，监管者做出这一调整，部分原因是堆肥商认为他们能够处理更高的污染水平。

与此同时，佛蒙特州已花费五年多时间处理拆包监管问题。该州于 5 月发布的固体废物规则草案包括禁止将源头分类的有机物与包装有机物混合。草案还收紧了成品堆肥的检测要求。

佛蒙特州自然资源局环境分析师 Ben Gauthier 表示，鉴于拆包存在大量未知因素，宁可谨慎行事并实施更严格的限值。他补充说，如果日后发现拆包并非危害源，这些规则可以放宽。

“我们假设会产生一些影响，否则就不需要许可证了，”Gauthier 说，“随着你对消化产物或浆料工艺及特性的了解加深，放宽要求比关掉闸门阀更容易。”

参加研讨会的监管者对拆包在有机废物生态系统中的作用持矛盾态度。他们表示，是否允许此类设施扩张，取决于监管方法更看重最大化回收还是防控污染。与会者表示，就目前而言，鼓励检测的语言有助于他们了解这项新兴技术。

“权衡在于污染，”北卡罗来纳州的 Hill 说，“无论你接受的是微塑料形式的污染，还是拆包能够防止或去除的污染……如果没有微塑料检测流程，我认为我们无法做出公平的判断。”