2023年废物潜水展望中的废物潜水趋势线

行业整合的影响逐渐显现

废弃物行业的 多年收购趋势 预计将持续到2023年，原因与迄今为止推动该趋势的因素基本相同。疫情加剧了劳动力和供应链挑战，使小型运营商更难维持运营。此外， 越来越多的 受ESG考量驱动的私募股权买家或投资基金，正寻求在这个抗衰退的市场中扩张。

与此同时，业内人士认为，由于进入市场所需的高资本要求以及促使其他人出售的运营疲劳，新公司的数量可能正在减少。如果这一趋势持续下去，且现有参与者继续整合市场份额（尤其是在收集后环节），问题就在于所提供服务的成本和种类是否会改变，以及如何改变。

这种持续的收购趋势最终会导致物料管理方式发生显著变化，还是仅仅将相同数量的废物导向更少的处置场所？它会带来收集技术的现代化和服务的改进，还是让客户支付更高费用却获得类似服务？随着行业中新兴的中型区域企业持续壮大，它们在这一过程中会收购谁（或出售给谁）？ 

关于塑料的争论成为焦点

塑料是当前回收领域最具争议的材料之一，而2023年可能进一步加剧行业的两极分化，同时或许会为新老企业 ventures 的可行性带来一线希望。

需要解决的一个问题是哪些类型的塑料真正可回收。 加利福尼亚州 预计今年将继续其规则制定流程，以确定某些塑料包装的可回收性和标签要求。 俄勒冈州 已经发布了其“标签真实性”报告，作为正在进行的 生产者责任延伸实施 战略的一部分。这些州级决策可能影响塑料包装材料的未来市场，并促使MRF运营商和运输商改变运营方式。联邦贸易委员会预计也将在1月开始收集公众意见，以讨论如何更新其 绿色指南，这是一份关于如何在不误导消费者的前提下进行环保声明营销的文件。

政策专家预计今年将出台多项旨在 遏制、消除或监管 塑料。这也可能包括针对包装法案的新EPR。州立法者可能会提出EPR法案，其条款因各州在回收基础设施方面的动态而有所不同，这意味着有些版本的法案也可能借鉴俄勒冈州、缅因州、科罗拉多州和加利福尼亚州现有法律中的多样化条款。 

2023年，化学回收将通过潜在的法规和商业决策进一步成为焦点。 密歇根州 最近成为第21个通过法律的州，将化学回收重新归类为制造过程而非废物管理。支持者认为这项立法是一个关键的商业机会，也是通常被填埋处理的塑料的出路。然而，环保人士表示，这些技术并未减少塑料生产，反而加剧了负担过重社区的污染。 

行业参与者预计还将利用新的或不断变化的法规，在2023年建立更多的塑料商业项目，尤其是随着品牌继续承诺使用更多回收材料。 WM收购 去年收购了Avangard，Republic Services投资于 综合塑料回收设施 位于拉斯维加斯，这些都是运输公司押注回收塑料日益增长的财务潜力的例子。其他公司则在预算中规划重大设备和设施升级，以更好地分拣常见塑料并 面向未来 抵御塑料大宗商品市场的波动。

车队不断演变并保持其正常运转

主要废物公司继续致力于一系列 可持续车队目标 这些迹象表明，到本十年末，压缩天然气和可再生天然气的使用将呈现更大趋势。同时，关于市政或私人清运公司试点或订购其他替代燃料车辆（如 电动卡车 ）的公告也层出不穷。 

北美固体废物协会 建议 ，在过去一年中，目前收集车队仍主要依赖柴油和压缩天然气卡车。但该协会进一步建议，一旦这些燃料的可再生版本在价格上具备竞争力，就应寻求替换，同时还应探索运营商“能够利用其收集的固体废物同时发电和生产压缩天然气的独特优势”所带来的机遇。

与此同时，保持现有车队资产（无论是柴油、压缩天然气还是其他类型）的正常运转本身也是一项挑战。但经济形势的变化可能带来帮助。近年来的供应链挑战加剧了新车竞争，并导致交付周期延长。类似的延误也困扰着那些希望维修故障卡车的车队运营商，他们可能无法及时获得零部件和维修技术人员。在某些情况下，司机不足导致了收集延误，但卡车因维修限制而无法使用同样是一个瓶颈。然而，随着经济可能降温，未来一年制造商有望赶上这些积压订单。

环境正义：从计划走向行动

几十年来，环境负担过重社区的活跃分子一直在与污染作斗争，而州和联邦实体近年来也开始迎头赶上，通过了环境正义法律并向这一问题投入更多资源。这些投资是否产生了可衡量或有意义的影响——以及这对废物处理运营可能意味着什么——可能成为2023年的一个重大议题。 

纽约州州长凯西·霍楚尔 签署了一项法案 ，该法案于12月签署，要求该州在选址某些设施（包括废物或回收设施）时，环境许可程序必须考虑对弱势社区的累积影响。这紧随新泽西州2020年的一项相关法案之后，废物行业许多人认为该法案是美国 最引人注目 且最详尽的环境正义法律。纽约的活跃分子希望他们现在有了更多力量来对抗其社区内的污染，而政策专家则认为其他州可能很快会提出更多类似法案。 

得克萨斯州的活跃分子可能会继续抗议他们认为该州垃圾填埋场许可制度存在的系统性问题，他们认为这一问题是美国司法部正在 牵头调查 休斯顿 非法倾倒事件的根源。今年可能会揭示该调查的更多细节——以及这对司法部未来在全国范围内处理环境正义问题所扮演角色的意义。

美国环保署对其 新设的国家办公室有宏大计划，该办公室于去年成立，旨在正式化和优先处理环境正义问题及执法，并暗示2023年可能采取更多行动。该机构还在发放 1亿美元融资 用于通过《通胀削减法案》支持环境正义倡议。现在判断这些面向州、部落和社区组织的拨款中是否有任何一笔将用于涉及废弃物和回收行业影响的倡议还为时过早。美国环保署署长迈克尔·里根表示，直接向社区提供资金非常重要。他在1月的一次简报会上说：“那些面临环境正义挑战的人比任何人都更了解自己社区的关切。”

适应不可忽视的气候风险，把握韧性建设机遇

废弃物在公共和私营部门可持续发展目标中的作用已讨论多年。但气候变化的影响正越来越多地体现在日常收运工作中，以及市政当局和其他运营方对未来风险的预判上。就在过去一个月——紧随 有记录以来损失第三惨重的一年 ——与气候灾害事件相关，纽约州布法罗和中西部地区经历了严寒和大雪，而加利福尼亚州则面临严重的洪水和泥石流。

在这些情况下，废弃物和回收收运受到的中断是实实在在的，因为灾害既会影响员工个人的家庭和福祉，也会影响设施的基础设施。飓风和大风洪水同样可能 冲走垃圾桶，暴风雪则可能导致 卡车被困.

有计划的准备工作也在进行中。在 纽约，一项拟议法案将要求该市卫生部门制定应急和韧性计划，并在强降雨来临前优先对易涝区域进行垃圾收集。这些挑战贯穿四季。美国职业安全与健康管理局（OSHA）承认夏季高温危险，今年将继续致力于制定一项 工作场所高温标准. 迈阿密-戴德县 在最近的一项极端高温行动计划中表示，在联邦和州政府缺乏行动的情况下，它将推动制定全国首个针对户外工人的县级高温标准。而在得克萨斯州， 奥斯汀资源回收部门 一直在努力为其垃圾车配备可靠的空调解决方案，以确保工人的安全和舒适。

在私营领域，不断发展的可持续发展报告体系为讨论物理气候风险提供了平台。美国第二大垃圾清运公司 概述了 其预见到的因高温导致的生产力损失风险，以及强降水对垃圾填埋场可能造成的损害。

沼气成为焦点

今年，围绕沼气的热度预计将持续升温。诸如 BP-Archaera 和 BlackRock-Vanguard Renewables 等大型收购的成果将逐渐显现，同时其他公司的多个项目也开始投入运营。数百万美元已投入到垃圾填埋场和厌氧消化项目中，行业观察人士认为其中蕴含着巨大的未开发潜力。

该行业也在密切关注即将出台的联邦可再生燃料标准变更。这些变更可能对新建和现有的厌氧消化及垃圾填埋场RNG项目产生显著的财务影响，同时也会在替代燃料汽车市场中发挥作用。这一转变——加上某些州现有的低碳燃料标准，以及ESG关注型公司和投资者日益增长的兴趣——预计将推动该行业的进一步投资。 

在更多甲烷排放前将其捕获所带来的气候效益是显而易见的，尽管目前沼气热潮究竟能否以及如何改变有机物处置量，仍有待观察。

在许多地区，填埋处置仍然是更便宜的选择，而堆肥作为有机物回收的基础设施方案，其资本密集程度也低于消化处理。在缺乏监管要求的地区之外（例如预计今年将加强 SB 1383 执法的加州），投资和监管趋势是否会鼓励通过厌氧消化等系统实现更多有机废弃物的分流？还是说，仍会有类似数量的有机废弃物最终进入垃圾填埋场，只是配备更先进的系统来收集和变现所排放的RNG？