加州财长马世云：从打击金属盗窃到推动循环经济的“垃圾迷”

加州财长马世云（Fiona Ma）最初涉足废弃物与回收行业，是以打击犯罪为起点。这位注册会计师于2002年当选旧金山市监事会成员，正式步入政坛。2006年进入加州州议会后，她提出立法，针对金属废料盗窃及州容器赎回价值（CRV）计划相关的犯罪团伙。

“人们把市政自行车架都拿去换钱，简直是疯狂，”她回忆道，“他们当场就能拿到现金，根本没法追踪是谁交来的。”该法案于2008年通过，规定付款需等待24小时，以便识别有前科的违法者。

马世云于2018年出任加州财长，其对废弃物与回收行业的关注远超一般官员，这一焦点贯穿其职业生涯。过去二十年间，她持续参与回收政策，并常在社交媒体上发布与父亲在旧金山回收点投放材料的照片。她的兴趣远不止于州的CRV计划。

她已成为废弃物与回收行业活动的常客，并参观了加州及美国其他地区和加拿大的数百座废弃物设施。马世云自豪地称自己为“垃圾女士”，并通过“固体废弃物与回收女性”（Women in Solid Waste & Recycling）亲和团体倡导女性参与行业。她也是美国最大行业展会WasteExpo的常驻演讲嘉宾。

马世云在塑料污染议题上直言不讳，曾敦促加州公务员退休基金（CalPERS）撤资于她认为行为不当的油气公司。CalPERS近期因埃克森美孚起诉一群激进投资者，而对其董事会投出反对票。这一摩擦对回收业尤为重要，因为加州总检察长仍在调查埃克森美孚在塑料方面的业务。

如今，马世云的目标是竞选加州副州长——该州第二高行政职位。她面临多位潜在候选人，但目前仅有一人正式宣布参选。

马世云曾面临一些法律障碍，包括一名前雇员提出的性骚扰和歧视指控。她否认了这些指控。据Politico 2024年8月报道，该前雇员已同意撤诉，并与州政府达成35万美元的单独和解协议。此外，据KCRA 2024年4月报道，加州财长办公室曾收到联邦调查局（FBI）关于一项未指明调查的文件请求，但马世云本人未被直接牵连。

废弃物与回收行业观察人士表示，若马世云在2026年赢得副州长选举，该行业可能受益于潜在的政策行动、更多政府资金、就业增长和行业扩张。她还可以利用自身影响力，追究未能推进可持续发展努力的垃圾运输商或其他利益相关方的责任。

帮助节约资源，避免填埋！♻️ 加入 https://t.co/htNLuntG0p，体验旧金山创新的CRV计划。BottleBank利用先进技术自动计数袋数并计入CRV。轻松拿回你的钱。 “回收有回报”，我收到了12美元…… pic.twitter.com/GLh9vkxWgZ

— Fiona Ma, CPA (@fionama) 2024年2月17日

求知若渴的学习者

马世云最早的政治斗争之一发生在十多年前，围绕Waste Connections公司位于索拉诺县的Potrero Hills垃圾填埋场展开。当时环保团体主张限制周边城市的垃圾处理量。

马世云表示，她的目标是确保“地方政府不能通过个别法令来凌驾于我们的废弃物管理系统之上”，因为该系统旨在区域层面而非地方层面运作。她认为，否则将构成“垃圾歧视”。

Rachel Oster——当时担任Recology公司外部事务总监，大约在那时结识了马世云。Oster也是“固体废弃物与回收女性”的联合创始人，如今经营一家咨询公司。她与同样曾任职于Recology的Erin Merrill，以及马世云的竞选经理Tanner Kelly，近期共同创立了“正确回收联盟”（Recycle Right Coalition）。

“Fiona确实对废弃物和回收着了迷，因为为了向立法者传达这一议题的重要性，她的工作人员必须深入了解每位立法者所在选区的垃圾产生地点及去向，她由此意识到废弃物是全州性的问题，”Oster说。

“那时她开始参观设施、参加各种会议来充实自己……她确实是个求知若渴的学习者。”

早期的参观让马世云大开眼界。“一旦你参观一次，就会感叹‘哇，我不知道这这么复杂’，”她说，并举例提到废旧电池和纺织品管理的复杂性。

支持，但并非总是意见一致

废弃物与回收行业认可她的倡导，向马世云的多次竞选提供了捐款，包括Athens Services、Recology、Republic Services和Waste Connections等大型运输商，以及加州资源回收联盟（Resource Recovery Coalition of California）的政治行动委员会。多年来，与行业相关的团体和个人累计向马世云捐赠了至少20万美元。

尽管如此，马世云的立场与行业团体并非总是一致。例如，她表示支持今年提出的一项州法案，该法案允许组织在未持有特许经营许可的司法管辖区收集废弃物（有机或非有机），前提是特许经营者不收集这些物品。该法案未能推进。

加州资源回收联盟、Republic、Recology、WM、加州堆肥联盟以及其他行业和劳工团体（包括加州卡车司机工会）反对该法案。根据立法分析，他们认为该法案将允许运营商在缺乏监管的情况下进入市场，并可能因允许“经验不足的实体”收集和处理食物垃圾而危害公共健康。

支持该法案的包括专注于减少废弃物的初创企业和团体，如Ridwell和Divert。由Ridwell和Divert成员组成的“正确回收联盟”赞助了该法案，称其将澄清消费者在何处以及如何将材料用于再利用或回收的模糊性。

马世云表示，她对那些通过可食用食物回收和回收利用来应对粮食不安全和有机废弃物气候影响的新市场进入者感到鼓舞。但她补充说，这些公司必须与那些因商业模式而可能不太重视此类选项的公司竞争。“所以我现在真正关注的是，如何以及谁能将资源挡在垃圾填埋场之外，”她说。

Waste Dive联系了RRCC旗下两家垃圾运输商中熟悉马世云的两位人士。一位拒绝了采访请求，称其职位不允许评论民选官员；另一位因带薪休假而无法接受采访。

尽管围绕州内收集特许经营权的演变存在一些紧张，马世云仍拥有大量盟友。她在去年加州资源回收协会年度峰会上发表了主题演讲。会后，前加州产品管理委员会主任、现任国家管理行动委员会主任的Heidi Sanborn这样评价马世云的竞选：“我们需要像她这样的人担任更高的职位。这样我们才能获得渠道和好政策。”

Halo Glass Recycling在加州莫德斯托建成了尖端玻璃加工设施，将回购中心和材料回收设施的玻璃转化为色选、可入炉的碎玻璃，供应玻璃容器行业。该设施邻近美国最大的玻璃厂Gallo Glass…… pic.twitter.com/ByKjfSM02N

— Fiona Ma, CPA (@fionama) 2024年2月23日

实地考察与经济影响力

当中国开始执行“国家剑”政策时，马世云（当时在加州平税委员会任职）表示，回收行业人士向她抱怨回收物堆积如山，担心不得不填埋处理。她求助于朋友Jay Hansen，后者经营一家名为“加州环境与经济基金会”（CFEE）的非营利组织。CFEE与立法者和监管机构合作，倡导能源和交通等议题。CFEE开始涉足回收和循环经济相关工作，包括组织前往加州以外城市的考察，向立法者、废弃物协会和其他利益相关方展示回收创新如何落地。

正是在其中一次考察中，加州产品管理委员会执行主任Doug Kobold首次结识了马世云。他说，有她以及当地立法者和行业利益相关者“实地参与这些考察”，能产生真正的影响。“他们能亲眼看到并理解什么在实际中有效。”

这对像马世云这样能影响资金投向的人尤为重要，她可以推动资金流向最有潜力解决行业缺口和创造就业机会的新创新或试点项目。“垃圾填埋场每减少一个岗位，回收行业就会增加四五个岗位，”Kobold说，他希望马世云能成为推动该州回收基础设施发展的倡导者——尤其是如果她成为副州长。

Kobold承认，由于加州严格的许可和环境审查流程，在该州建设基础设施面临陡峭的监管障碍。但他认为马世云能帮助支持更多投资。“她最能发挥影响力的地方，是在我们推动更多材料在本州加工时，通过财政支持让这些设施运转起来，”他说，“在加州选址和开发设施比去内华达州、亚利桑那州甚至得克萨斯州要花更多钱，而这种情况一直在发生。”

作为财长，马世云通过加州污染控制融资管理局指导一项免税债券融资计划。她表示，许多申请人往往部署技术将甲烷转化为能源，并强调问责制。“我会在项目获批后去参观，确保他们确实在做申请中描述的事情，”她说。

“马世云财长是加州第一位如此深切关心资源高效利用、并利用其办公室为推进公平循环经济的企业提供融资的宪法官员，”NSAC的Sanborn在声明中表示。

Oster也预计，无论马世云是否成为副州长，她都将继续在政策上发挥影响力。“她相信固体废弃物和回收行业是实现循环经济的关键，”Oster说，“她非常支持生产者责任、强制有机废弃物处理等进步政策。我认为她看到了一个真正的机会：随着行业转型，将带来潜在投资，这意味着更多就业和州内基础设施。”