有毒的PFAS废物“永久”存在，给垃圾填埋场带来财务和物流挑战

• 引言
• 上市公司游说，成本上升使小企业面临困境
• 来自一个废物管理垃圾填埋场的争议
• Casella的考文垂垃圾填埋场面临PFAS问题和当地反对
• 从恐慌转向问题解决
• 垃圾填埋场处于十字路口

几十年来，威斯康星州马拉松县固体废物部门一直将其三个垃圾填埋场的渗滤液送往威斯康星河沿岸的一个设施进行处理。去年，该设施通过律师向该县发来一封信，表示不再接受这些渗滤液。该部门主任约翰逊表示，他们提到了对PFAS以及“潜在诉讼风险”的担忧。威斯康星州自然资源部 已表示 拥有作为PFAS来源财产的人将负责采取行动；该设施表示不希望因任何污染而被追究责任。

这封信令约翰逊感到震惊，她说自己突然发现每年需要为多达1700万加仑的渗滤液寻找处理场所。她与该设施又谈判了九个月，而她的部门则“手忙脚乱”地寻找替代方案。最终，该县决定将渗滤液送往三个不同的市政当局，它们的废水处理设施都沿着河流排放。这些额外的处理和运输成本使约翰逊的渗滤液预算增加了两倍，从每年35万美元增至现在的100多万美元。

“这甚至没有改变排放到威斯康星河中的PFAS总量，只是改变了排放地点，”约翰逊说。

去年年底，约翰逊和威斯康星州其他固体废物相关方采取了一种不同寻常的做法， 组建了一个联盟 ，旨在转变关于PFAS污染的讨论方向。他们表示，希望向政策制定者和社区传达，固体废物和废水处理机构并非问题的制造者，但确实希望成为解决方案的一部分。

随着公众对PFAS的认识和关注度不断提高，相关工作也在加速推进。财务文件显示，一些上市公司将PFAS处理视为潜在的商业机会。但垃圾填埋场运营商及固废处理行业的其他从业者普遍对财务影响日益感到担忧，包括渗滤液处理成本可能发生巨大变化，以及州和联邦层面可能出台一系列监管措施。

“PFAS对垃圾填埋场的影响潜力，类似于‘国门利剑’行动对回收行业造成的影响，”北美固废协会（SWANA）总裁兼首席执行官David Biderman表示。“是否会产生这种影响，取决于联邦、州和地方层面制定的科学、法律、规则和法规。”

与许多同行一样，Johnson对PFAS对健康的严重影响表示担忧，并认为公众的强烈呼声是合理且正当的。但她也坦诚地表示，在应对这场危机时，她面临着成本压力，并呼吁整个行业团结一致。目前所有PFAS处理方法最终都涉及垃圾填埋。随着法规即将出台，这一问题正迅速成为该行业数十年来面临的最复杂挑战之一。

上市公司游说，成本上升使小企业面临困境

关于废物流中PFAS的许多讨论都集中在责任归属以及谁将承担清理和缓解相关费用的问题上。上市公司大多对此问题保持沉默，即便它们已采取行动与立法者进行沟通。

包括Waste Management和Republic Services在内的大多数上市垃圾处理公司，要么拒绝置评，要么未详细说明PFAS对其运营的影响。但联邦游说记录显示，这一问题一直受到这两大巨头的关注。

Waste Management的游说重点一直是PFAS焚烧处理以及与美国国防部围绕PFAS的对话，这些PFAS出现在军事设施使用的消防泡沫中。根据最新的 备案文件，该游说活动从2019年持续到今年。Republic在同一时期也就包括PFAS在内的一系列问题进行了游说，其 最新的备案文件 反映出对该问题的持续关注。

两家公司也在其年度10-K报告中涉及了PFAS问题。在过去的两年中，Waste Management提到了美国环保署2016年关于PFOS和PFOA的健康建议，在其2018年的备案文件中，该公司 表示 正在与该机构合作以确保合规，并预计未来将产生相关费用。在其 随后的2019年备案文件，Waste Management 提到，州级法规的增加预计将导致额外开支，但同时也可能带来处理、管理和处置领域的“潜在商业机会”。

Republic 同样在其 2018 和 2019 文件中将遵守潜在 PFAS 法规列为风险因素，称其“可能加速或增加支出”，用于垃圾填埋场封顶和封场后行动等活动，以及其他影响。Waste Connections 在其许多主要文件中未提及对 PFAS 的担忧，3 月份上市的 GFL Environmental 也是如此。两家公司均未回应关于 PFAS 如何影响其业务的评论请求。

行业文件反映出全国对 PFAS 及其对社区影响的意识日益增强。健康专家已将纽约州胡西克福尔斯和西弗吉尼亚州帕克斯堡等地的癌症群聚和其他严重健康问题与化学设施排放的 PFAS 暴露联系起来。随后的公众关注聚焦于这些制造工厂的邻近地区，但随着 PFAS 检测日益普及，废物处理场所也受到越来越多的审视。

PFAS 已成为多个垃圾填埋场的问题。在密歇根州，Republic 运营的 Adrian 垃圾填埋场的采样 显示地下水中 PFOA 和 PFOS 含量为 85.7 ppt，超过了 EPA 饮用水指导值。纽约州伦斯勒 Waste Connections 运营的 Dunn 垃圾填埋场附近的化学物质采样同样 含有 PFAS。与此同时，Casella Waste Systems 已 与佛蒙特州环境保护部（DEC）合作 ，共同处理其考文垂垃圾填埋场中的PFAS问题。新罕布什尔州的州监管机构 也就其伯利恒场地的PFAS含量向该公司施压 。

专家表示，上市公司可能更有能力应对这一最终可能代价极其高昂的问题。相比之下，市政当局和小型运营商则担心其现有运营的存续。

最容易受到影响的参与者之一是污水处理设施，这些设施不可避免地会从渗滤液等来源接收PFAS，并在污染担忧中艰难应对不断攀升的成本。由于处理后的废水中存在PFAS等化学物质，地方政界人士已呼吁联邦政府对明尼苏达州圣路易斯县等地的设施进行审查。缅因州和马萨诸塞州等地的其他设施因接收含PFAS的渗滤液而受到媒体广泛关注，导致一些设施取消了与市政当局和公司的合同。

威斯康星州马拉松县等地的垃圾处理部门正因这些反应而面临问题，该县主管约翰逊表示，她担心PFAS对她的预算造成的影响。东北生物固体与残余物协会（NEBRA）也一直在追踪污水处理设施因压力增大而导致的成本上升。

约翰逊是越来越多希望将固体废物与废水处理行业利益联合起来以寻求PFAS解决方案的人之一。她同意NEBRA的观点，即禁止生物固体土地施用可能导致严重的处置问题。曾在SCS Engineers公司任职的国家级PFAS管理专家维拉杰·德席尔瓦同样指出了垃圾填埋场与废水处理设施之间的共生关系。

“这些废水处理厂大多数将生物固体送回垃圾填埋场，”他说。“这是一种普遍做法。当生物固体含有PFAS，而废水处理厂接收的渗滤液也含有PFAS时，这就成了一个循环往复的过程。”

垃圾填埋场与废水处理设施之间的这种共生关系也正在推动行业内的PFAS研究。环境研究与教育基金会（EREF）正在深入研究PFAS处置相关问题，包括渗滤液中这些化学物质的存在情况。EREF主席布莱恩·斯特利表示，围绕PFAS和废水仍有许多未解问题。他还指出，人类接触PFAS的主要途径是通过受污染的食物。

“考虑到渗滤液大多数时候在垃圾填埋场经过预处理后，才会进入污水处理厂，在那里进行进一步处理后再排放，”他说，并补充道，“渗滤液作为人类暴露途径的相对影响需要进一步评估，以了解其与健康影响相关的重要程度。”

来自一个废物管理垃圾填埋场的争议

随着政府加强对PFAS的审查，美国东北部各州近期的爆发点预示了未来可能发生的情况，其中包括去年涉及废物管理公司位于新罕布什尔州Turnkey垃圾填埋场的一起广为人知的事件。

通过向缅因州和马萨诸塞州提出的公共记录请求获得的文件显示， 《波士顿环球报》2019年11月的一篇文章 关于Turnkey垃圾填埋场渗滤液中存在PFAS的报道，引发了两州众多讨论和行动。

废物管理公司发言人珍妮特·米切利表示，该公司不公开具体设施的信息，也未就Turnkey垃圾填埋场的相关问题作出回应。但电子邮件显示，缅因州官员与马萨诸塞州就Turnkey问题进行了类似的讨论，其中一些讨论早于媒体的广泛报道。废物管理公司从该填埋场向缅因州的安森-麦迪逊卫生区（AMSD）运送了约25万加仑可能含有PFAS的渗滤液，该卫生区的处理水最终排入肯纳贝克河。

AMSD与缅因州环境保护部（DEP）讨论了其污泥利用许可证及“其在PFAS/PFOA方面的未来”，并在 2019年6月11日的一封电子邮件中 请求放弃该许可证。数月后，《环球报》的文章引发了DEP工作人员之间关于送往AMSD的渗滤液的多封电子邮件往来。

Casella的考文垂垃圾填埋场面临PFAS问题和当地反对

距Turnkey填埋场一个州之隔的是Coventry填埋场（NEWSVT）——佛蒙特州唯一在运营的填埋场，由Casella拥有并运营。佛蒙特州对PFAS日益严格的审查给该公司寻求扩建该场地带来了一些障碍。

佛蒙特州DEC于二月发布的测试结果 在95%的废物样本中发现了PFAS ，遍布全州，包括NEWSVT。根据佛蒙特州2019年通过的Act 21，该州 制定了 多种PFAS的饮用水标准，限值为20 ppt。佛蒙特州还在调查所有公共供水系统中的PFAS水平，Casella一直在与政府合作编制某些监测报告。

Casella工程与合规副总裁Sam Nicolai表示，公司过去几年一直在密切关注PFAS相关动态。他说Casella与各州合作，根据各自的法规追踪这些化合物，这些法规在Casella运营的所有州均已实施。

“我们不接受某些含有高浓度这些化合物的废物材料，”他说，并列举了消防泡沫和使用PFAS的制造工厂产生的废物等例子。尽管有这些限制，他表示PFAS在废物流中仍然不可避免。

NEWSVT 存在 PFAS 一事，让当地组织“不要破坏梅弗莱马戈格纯净”(DUMP) 更加忧心忡忡。DUMP 咨询委员会成员 Teresa Gerade 表示，公众对 PFAS 及其进入饮用水潜在风险的认知日益增强，这让她感到震惊。纽波特的一家污水处理厂接收 NEWSVT 的渗滤液进行处理，处理后排入克莱德河，克莱德河汇入梅弗莱马戈格湖，超过 17.5 万加拿大人从该湖取水饮用。

DUMP 反对 Casella 计划将 NEWSVT 扩建 51 英亩，这一扩建计划已酝酿多年。作为该扩建项目许可流程的一部分，Casella 必须制定 PFAS 检测计划。 据 VT Digger 报道，该公司聘请的一家咨询公司估计，在将渗滤液送往污水处理厂之前，额外进行 PFAS 处理，20 年内的成本可能在 3200 万至 3.94 亿美元之间。Casella 副总裁 Joe Fusco 证实了这些数字。

DUMP 以多种理由反对扩建，包括 PFAS 污染问题， 随后撤回了上诉 去年11月，该行为违反了该场地的许可证。作为DUMP与Casella之间调解协议的一部分，纽波特设施在2024年之前或直到有法规要求垃圾填埋场进行渗滤液处理之前，将不会接收NEWSVT的渗滤液。这一时间节点标志着州立法者将依据第21号法案制定地表水中PFAS标准的时刻。

“作为该[过程]的一部分，进行了一些额外的监测和调查研究，”尼科莱说。“我们履行了这些承诺，并且对进入该设施的废物进行了更详细的评估。”

通过公共记录请求获得的电子邮件往来显示，DUMP、Casella和DEC 自和解以来一直保持联系 。三方还参与了垃圾填埋场监督会议，包括2月12日的一次会议。杰拉德表示，最近一次会议发生在9月。DEC分析师凯西·凯森确认，Casella应同时与DUMP分享提交给该部门的报告副本，主要通过其半年度水质报告进行。

杰拉德表示，这些报告是通过自我监测完成的，尽管州政府可能会随机进行检查。

“垃圾填埋场方面，他们在这方面做得相当不错，[虽然]我不会说我一定信任他们会与我们分享所有信息，”杰拉德说。

尽管如此，她对州政府在垃圾填埋场处理PFAS的方式表示担忧。虽然NEWSVT的PFAS浓度作为半年度监测的一部分进行测试，但DEC尚未建议在监管程序之外启动垃圾填埋场渗滤液处理试点系统。

“很明显，州政府并未积极推进此事，而时间所剩无几，”杰拉德表示，并指出DUMP已就渗滤液处理方案的时限问题向DEC施压，但尚未收到任何反馈。

卡森表示，DEC要求NEWSVT评估PFAS处理方案，并将这些方案向该部门汇报。“对该报告的审议正在进行中，截至目前，尚未对NEWSVT垃圾填埋场提出进一步要求或建议，”卡森说。

佛蒙特州确实在二月发布了 一份州级计划 ，旨在制定地表水标准，这也引起了DUMP的担忧。该组织提交了意见，呼吁增加对垃圾填埋场的提及，并强调接受渗滤液的污水处理设施存在PFAS污染的可能性。卡森表示，该州所有设有衬里的垃圾填埋场均通过排放至污水处理设施来处理渗滤液。

从恐慌转向问题解决

Waste Management和Casella所遭遇的事件凸显了为何治理渗滤液中的PFAS成为许多垃圾填埋场运营者关注的首要问题。在WASTECON、WasteExpo等行业会议，以及SWANApalooza和两年一度的全球废物管理研讨会（GWMS）上，以解决方案为导向的演讲已变得司空见惯。

今年二月举行的GWMS上，演讲者们 反复强调 监管的前景，以及务实操作的机会。但在那些打击行动较为迟缓的州，运营商们正在争论该以多快的速度采取行动。SCS Engineers的垃圾填埋场渗滤液及设计专家Gomathy Radhakrishna Iyer表示，一些运营商在努力应对潜在合规问题并寻求解决方案的同时，也在观望可能会出现哪些法规。

“当客户考虑升级其处理方案时，有些人确实在考虑PFAS处理，”Radhakrishna Iyer说。

PFOA和PFOS——这两种最臭名昭著的PFAS——各自的半衰期至少为十年。虽然其中一些可能会分解成更短的链，但其他的可能保持不变。即使现在逐步淘汰它们，其他PFAS仍将在垃圾填埋场中残留多年，Radhakrishna Iyer表示运营商应考虑这一点。

“你花费数百万美元，需要做好尽职调查，对吧？在现阶段，应在可行性研究阶段就考虑PFAS处理，”她说。

对于那些希望迅速行动的人来说，处理方案正越来越频繁地出现，尽管在新兴科学中，渗滤液的处理优先级仍低于饮用水。

虽然膜生物反应器等生物处理方法可用，但物理化学方法更为普及。其中包括反渗透（RO），渗滤液通过膜时，分离出的全氟和多氟烷基物质（PFAS）被截留，需另行处置。另一种常被提及的处理方法是颗粒活性炭（GAC），PFAS被吸附在GAC容器的碳中——这是一个高能耗过程，无法去除无机物，且对长链PFAS更为有效。离子交换（IX）与RO一样需要场外处置，允许PFAS通过树脂，树脂随后结合这些化学物质。

美国环保署的一位发言人表示，该机构在研究PFAS处置方案时，正将上述三种技术均列为研究途径。专家指出，由于渗滤液成分复杂，且其他物质的存在可能会抑制任何针对PFAS的技术，因此需要多种处理方式相结合。这些化学物质中所含的碳-氟键是自然界中最强的化学键之一，这又增加了一层挑战。但据许多利益相关方表示，成本仍是最大的障碍。

Civil & Environmental Consultants公司的废水业务负责人Ivan Cooper 在今年WasteExpo上提供了一些成本估算 。在专门讨论PFAS的会议上，Cooper详细介绍了多种处理方案，包括臭氧化浮选泡沫和电絮凝等分离或浓缩技术。他表示，在排放前进行额外的PFAS处理之前，预处理成本大约为每加仑五到六美分，而专门针对PFAS的处理成本可能只有其一半或更低。不过，他仍表示价格“因场地和技术而异”，一些运营方可能需要面对更高的费用。

Cooper表示，改性粘土的试点测试也显示出令人鼓舞的结果，且成本可能更为低廉。“但仍需进行大量信息收集和技术评估工作，”他继续说道。

在后续邮件中，Cooper表示深井注入和热破坏是除GAC、IX和RO之外最广为人知的技术。他还提到化学还原和电氧化等技术也是运营商的其他选择。

Radhakrishna Iyer同样表示，处理价格区间各异，通常基于每加仑成本计算，这取决于工厂规模、所用技术、运营和维护成本以及其他因素。她举的一个例子是，某设施每天产生125,000加仑废水，采用RO处理的成本约为每加仑六至九美分。她建议运营商寻求针对其垃圾填埋场渗滤液定制的处理设计方案。

PFAS管理专家DeSilva同意渗滤液管理成本可能很高，每加仑在1至20美分之间，运输成本是一个影响因素。“与其用百万来列数字，我更倾向于用那种成本组合，”他指的是水量、地点和水质水平。

废水处理技术公司HTX Solutions表示可以帮助解决许多此类问题。该公司经常出现在废物处理会议上，其专利电絮凝技术和定制化现场垃圾填埋场渗滤液处理方案备受关注。销售总监Steve Butel表示，公司的目标是改变将渗滤液送往公共处理设施的做法，并降低PFAS等渗滤液污染物进入饮用水源的风险。

除了去除其他污染物外，该公司还提供一项正在申请专利的附加PFAS去除技术，Butel称该技术能去除大部分长链PFAS。最近对明尼苏达州一处垃圾填埋场原始渗滤液的台架测试显示，对包括PFOA和PFOS在内的六种PFAS化合物的去除率达到了91%至99%。Butel表示，通过IX或GAC进行“附加精处理”可实现100%的去除率。HTX还开发并申请了一项PFAS封存与封装技术专利，该技术将去除的液体和用过的精处理吸附剂封存为固体不可浸出形态，以便回填至垃圾填埋场处置。

Butel表示，公司的处理服务需要收取一次性启动费，后续费用按每加仑处理渗滤液的几分钱计算，有时远低于每加仑10美分。

HTX Solutions首席执行官Brendan Ryan表示，公司正与100多个处于不同阶段的客户进行洽谈，这些客户对公司的技术（包括PFAS相关产品）感兴趣。他说：“我们的目标之一是获得更多关注，让人们知道解决方案是存在的。”他同时指出，法规可能会加速市场兴趣的增长。

然而，仍有一些人对这些解决方案持怀疑态度。威斯康星州马拉松县的Johnson表示，她所在的部门曾研究过潜在的处理方案，但发现这些方案成本极高，且真正成功的把握甚微。

对于一套GAC系统，约翰逊表示，她得到的报价估算约为200万美元的基础设施或资本成本，外加每年35万至45万美元的运营成本。这个报价是她所获得的最低报价之一，但仍然伴随着其他现实问题——滤芯之后需要处理，这又将它们直接送回了垃圾填埋场。废水处理在此之后也仍然是必需的，因为该过程无法将渗滤液净化到可接受的地表水排放标准。

另一种方案也被提交给了该部门，即先进行反渗透处理，再将浓缩的全氟和多氟烷基物质封存在混凝土中。约翰逊表示，他们还研究过焚烧方案，但尚未进行成本分析。最后一种选择可能涉及将物质运输至俄勒冈州尤金市，并导致成本急剧上升。约翰逊表示 近期研究 表明全氟和多氟烷基物质可能从焚烧炉烟囱中逸出，这也是让她对该替代方案持谨慎态度的另一个因素，而且与其他拟议技术一样，她担心成本高昂却几乎没有保障。

“如果我们要花费数百万美元，我希望能知道它确实有效，”约翰逊说。“但至今没有人向我证明这一点。”

约翰逊反而将精力集中在宣传推广上，并在整个废物处理行业中构建对全氟和多氟烷基物质的统一应对措施。当她向地方官员进行网络研讨会和其他演示时，她强调了一个基本观点：废物处理行业并非全氟和多氟烷基物质的制造者，但可以在其处置解决方案中发挥作用。

“我们需要开始在讨论中站在最前沿，”她说。

垃圾填埋场处于十字路口

在整个行业中，利益相关者一致认为，未来几年对于垃圾填埋场如何处理PFAS以及公众如何看待它们都将至关重要。这个问题可能演变成一场公关战，尽管行业成员和环保组织都认为责任应落在化学品制造商身上。

废物贸易团体、科学家以及众多组织正在进行多项深入研究这一问题的研究。SWANA的Biderman表示，即将开展的研究将为垃圾填埋场运营商、废物转化能源设施、州政府机构和民选官员提供指导。国家废物与回收协会拒绝对本文发表评论，但该组织 经常发布简报 涉及PFAS相关内容。EREF当前的秋季系列研究也聚焦于PFAS和新兴污染物。

行业研究正与环保组织及其他机构的外部报告同步涌现。在 一项即将发表的研究 中（该研究已可在期刊《Chemosphere》在线查阅），环境工作组（EWG）的专家发现，老旧垃圾填埋场造成的地下水污染仍然令人担忧。他们的报告得出结论，即使垃圾填埋场比焚烧可能更安全，但确保PFAS安全处置的方法仍属未知。

这一结论暗示了PFAS处置给垃圾填埋场带来的现实问题。如果这些化学品被焚烧，灰烬需要有个去处；如果由于PFAS问题，有机物被转去处置，垃圾填埋场也很可能是最终归宿。无论立场如何，利益相关方都认同一点：该行业无法回避这个问题。

就垃圾填埋场运营商而言，他们表示自己比任何其他方都更有能力管理PFAS的处置。Clean Harbors合规与监管事务高级副总裁Phillip Retallick指出，其他化学品尽管已被逐步淘汰，却仍存在于废物流中。他表示，PFAS很可能会走上多氯联苯和二噁英的老路。他说，在运营商等待法规提供指导的同时，他们仍可以像处理其他类似问题一样采取措施来应对。

“倾听公众的担忧很重要，保持同理心也很重要，但同样重要的是向公众普及科学知识，”Retallick说道，并补充他的公司“管理碳氟化合物已有数十年之久”。

Stifel董事总经理Michael E. Hoffman同样在今年GWMS会议上告诉与会者，他们需要“掌控对话”围绕PFAS，并强调废弃物行业是“解决方案的一部分，而非问题的一部分。”他还表示，这一领域可能为企业带来“巨大的机遇”，正如Waste Management所指出的 在财务文件中。几个月后的WasteExpo会议上，Hoffman再次提及这些化学品，称行业“在保持领先方面做得很好”，同时补充说废弃物场地中PFAS的存在仍将引起关注。

外部团体更专注于推动制定和实施更严格的许可和检测要求的法规与立法。总部位于新英格兰的保护法律基金会（CLF）已在多个州就PFAS相关拟议行动提供证词和意见。尽管CLF强烈批评PFAS焚烧，但将这些化学品填埋处理也仍是关注点之一。

“PFAS最终会进入垃圾填埋场渗滤液，并可能通过多种途径污染地下水或地表水，”CLF佛蒙特州副总裁兼总监Jen Duggan表示。

CLF支持在消费品和工业流程中逐步淘汰PFAS。该组织还坚持认为，应禁止所有设施排放或倾倒含PFAS的废弃物，并建立强有力的环境报告机制以应对合规和清理问题。

达根建议，对3M和杜邦等PFAS制造商提起重大诉讼，可能有助于产生大量资金支持，以补偿各州和公共实体清理PFAS污染场地的努力。但她也表示，垃圾处理场运营商有“独立义务”清除任何排放物中的PFAS，包括渗滤液。杜邦和科慕未回应置评请求，而3M的发言人则拒绝置评。

谁将为此买单，是行业未来十年面临的最大问题之一。清洁港湾公司的雷塔利克表示，他预计环保署将在未来两年内采取实际行动。但联邦政府任何决定的范围可能差异巨大，多位消息人士一致认为，即将到来的11月大选将在决定未来监管力度方面发挥重要作用。

一种长期情景是，根据联邦超级基金法，部分PFAS可能被指定为有害物质，这一举措得到了环境工作组等组织以及一些立法者的支持。

环境工作组的立法律师梅兰妮·贝内什表示，未来某些垃圾填埋场可能因PFAS问题而成为超级基金场地。但她也指出，这类场地情况“复杂”，环保署在任何诉讼中都可以行使自由裁量权。

“PFAS不太可能是唯一涉及的污染物，”她说，并补充说场地所有者可能不会因污染而被追究经济责任。

但这个问题仍然是企业关注的焦点。今年2月，众达律师事务所 表示 这样的指定可能对生产、使用或运输PFAS的实体产生“重大后果”，因为《资源保护与回收法》（RCRA）赋予美国环保署对危险废物从“摇篮到坟墓”的管控权。

美国环保署已根据《有毒物质控制法》颁布了针对PFAS的重要新用途规则，但 这些规则主要针对 未来的制造和进口。根据《综合环境反应、赔偿与责任法》（即超级基金法），RCRA危险废物指定将自动将PFAS列为危险物质。

这些不确定性在未来几年只会不断增加。许多专家表示，他们预计监管将逐步加强，在国会或美国环保署采取广泛行动之前，全国将形成各自为政的局面。与此同时，可能还会出现更具破坏性的技术，多位顾问和科学家表示，未来五到七年可能会找到解决PFAS处置问题的有效方案。

与此同时，Casella公司的Nicolai表示，行业可以像应对任何其他严重问题一样，围绕当前现实来制定应对PFAS的策略。

“这些废物确实存在，并且将在未来几十年内得到处理，因此我们妥善处理它们非常重要，”他说。“这必须成为我们可持续废物管理实践的一部分。”