联邦数据显示，废弃物行业2025年在游说联邦政府方面的支出创下历史新高。专家指出，这一增长发生在行业持续整合以及该行业对税收抵免等国家政策议题兴趣上升的背景下。

根据OpenSecrets汇编的数据，2025年废弃物、回收和废水相关公共及私营实体的游说支出超过650万美元。该数据涵盖卫生区、行业团体及各种规模的公司。这一支出超过了2009年创下的峰值，并且是2019年行业支出水平的两倍多。

该类别中支出最高的通常是固废公司。在按营收排名的全美最大废弃物与回收公司中，十家中有八家报告了可观的游说支出：WM、Republic Services、Stericycle、Waste Connections、Clean Harbors、Enviri、Radius Recycling和Recology。Reworld的出资方EQT近年来也投入了可观的资金。

GFL Environmental和Casella Waste Systems是两家未通过参议院《游说披露法》数据库报告2025年任一季度游说支出的主要公司。Waste Connections则是该领域的新进入者，去年首次报告了游说支出。上述总额并不代表州级游说支出，而该行业在州级层面也常有参与。

这些大型公司的动机各不相同，但公开文件显示，许多公司关注税收规则和推广可再生天然气的项目——这对垃圾填埋场所有者而言是一项利润丰厚的副业。其他首要议题包括回收政策、场地修复、替代车辆抵免以及全氟和多氟烷基物质（PFAS）。

他们的说客通常聚焦于国会办公室，但也披露了与美国环保署（EPA）、能源部、美国贸易代表办公室及其他联邦机构的接触。

总支出的增长也反映了华盛顿的更广泛趋势。根据OpenSecrets的分析，去年游说活动总额首次突破50亿美元，在唐纳德·特朗普总统第二任期的第一年大幅攀升，引发了广泛关注。该非营利组织追踪的所有行业——从建筑业到能源业再到金融业——在2025年的支出均有所增加。

投入是否物有所值？

Reworld一直是废弃物议题上最大的支出方，该公司需要应对废弃物焚烧炉复杂的监管流程以及相关公司关注的税收问题。该公司在一份声明中表示，其关注重点在于“支持创新、资源回收和关键基础设施投资的政策，并与政府领导人合作推进有益于环境和所服务社区的解决方案”。

这些政策包括近期对大型城市废弃物焚烧炉排放规则和甲烷测量的更新，以及与垃圾发电相关的其他政策。

WM和Republic Services均拒绝置评。WM在其2025年披露文件中列出了多项优先事项，包括垃圾发电、PFAS、延长替代燃料税收抵免以及一般性回收议题。Republic去年的优先事项包括能源和水资源拨款、危险废物问题以及与废弃物和回收相关的其他广泛议题。

Republic Services还就陆军工程兵团场地修复项目的资金进行了游说。该项目曾卷入与Republic危险废物设施相关的多起争议，包括在密歇根州，该公司一度试图填埋来自前曼哈顿计划场址的技术增强型天然放射性物质。该计划后来被放弃，一名法官在5月禁止该密歇根场址接收此类废物，但Republic的其他场址仍可接收。

政策变化是否直接源于行业的游说努力并不总是明确。去年一些倡导活动似乎并未成功，例如WM披露的为《RNG激励法案》进行的游说，该法案目前仍停留在国会。但其他努力似乎至少引起了人们对特定优先事项的关注。

Republic Services的两家子公司Bridgeton Landfill和Rock Road Industries将其游说支出与母公司分开报告。多年来，它们每年平均花费约18万美元，就超级基金规则和垃圾填埋场政府监管进行游说。这些子公司与West Lake填埋场有间接关联，该场址因放射性污染物质而受到密苏里州官员的高度关注。

来自密苏里州的参议员Josh Hawley施压，促使EPA局长Lee Zeldin去年4月访问该场址，并公布了超级基金项目下的加速清理时间表。在这些公告发布后，这些子公司的游说支出在去年降至每季度5000美元的报告门槛以下，但在2026年第一季度又回升。该集团支付费用的说客中包括前密苏里州参议员Roy Blunt的女儿及其前幕僚长。

Recology是大型废弃物公司中唯一回应置评请求的公司。Recology发言人Robert Reed在3月的一封电子邮件声明中列出了该公司当前的联邦优先事项：包装的如实标注标准、保护西海岸的回收要求、保护堆肥质量以及处理PFAS被动接收者相关的担忧。

Reed表示，政策环境已转向“责任、合规和监管确定性”，导致Recology更加关注废弃物和回收运营商面临的PFAS等法规的监管风险，以及国会优先事项的变化。

“Recology的联邦优先事项基本保持不变。但随着政府更迭、国会领导层变化以及各种重新授权（如农业法案或地面交通重新授权）的时间安排，政策重点和方法也在演变，”Reed写道。

GFL和Waste Connections未回应对其支出的置评请求。Clean Harbors的一位发言人拒绝直接讨论公司支出。

一些细分领域的废弃物公司也加大了支出。Vaulted Deep是一家2023年成立的注入井公司，报告2024年游说支出为2万美元，2025年为30万美元。该公司2025年的披露文件列出了诸如监督泥浆注入的许可改革和许可途径、倡导税收法规变更以及跨境水污染问题等优先事项。

废水处理企业也报告了可观支出，其中最大的支出方包括Denali Water Solutions、Sedron Technologies和San Gabriel Basin水质管理局。

废弃物行业重返国会山

尽管废弃物行业是近年来就税收激励进行游说的多个行业之一，但PFAS处置问题尤其让多家知名废弃物企业活跃起来。自拜登政府将某些PFAS化学品列为危险物质并开始推出饮用水标准以来，废弃物行业一直试图为自己辩护，以免承担潜在责任。

环境技术委员会（Environment Technology Council）去年报告的每季度游说支出低于5000美元，该组织代表其成员（管理危险废物设施的公司）就PFAS问题与联邦政府进行了接触。

该组织执行董事James Williams表示，经济增长也提振了该行业，因为活动增加会产生更多废物。制造业尤其如此，它会产生更复杂的废物，包括含有PFAS的废物。他说，当废弃物活动增长时，游说活动往往也会随之增加。

“随着PFAS的销毁和处置从环境角度真正推动讨论，你会看到这些领域的游说活动增加，这是理所当然的，”Williams表示。

车队和可再生天然气也是废弃物公司的常见优先事项。顾问、北美固废协会（SWANA）前首席执行官David Biderman表示，此类议题游说的普遍性正是支出增长的原因之一——废弃物公司规模已足够大，能够为其辅助需求进行游说。

Biderman说，情况并非总是如此。由于涉及废弃物设施的许多基本监管决策（包括许可和收集）是在州和地方层面做出的，一些公司认为没有必要在联邦游说上投入如此之多。

“许多公司抱着‘华盛顿与我们无关’的思维方式，”他指出。

然而，随着越来越多的公司从地方性、区域性成长为全国性运营商，态度开始转变。根据《废弃物商业杂志》的数据，从1992年到2024年，上市废弃物公司在美国废弃物活动收入中的份额从41.2%增长到64.8%。2024年，私营公司约占收入的18.3%，其余部分由政府运营实体产生。

“随着行业整合……我们看到人们越来越认识到华盛顿发生的事情会影响废弃物公司的利润，”Biderman说。

随着支出上升，代表废弃物行业的行业团体也开始与国会山更紧密地接触，以改变围绕行业工作的叙事。

根据OpenSecrets数据，再生材料协会（Recycled Materials Association）2025年在游说上花费了近38.7万美元。该行业团体负责政府关系和公共政策的副总裁Kristen Hildreth表示，国会山日益认识到游说应通过持续参与的联盟来推动。这一点在2021年《基础设施投资与就业法案》和2022年《通胀削减法案》通过后尤为明显，这两项法案推动了联邦税收政策的重大变化。

“在《通胀削减法案》通过后的实施阶段，你会看到许多行业与国会或国税局密切合作，以确保他们为许多税收抵免制定的指南涵盖这些材料或他们自己的商品，”Hildreth说。

全国废弃物与回收协会（NWRA）总裁兼首席执行官Michael E. Hoffman表示，这些政策代表了废弃物和回收行业联邦规则一代人以来最大的变化。

“过去五年里，无论蓝州还是红州，从机构、监管、政策角度来看，州和联邦政府发生的事情比我职业生涯大部分时间看到的都要多，”Hoffman表示。

NWRA报告2025年支出约1万美元。Hoffman表示，该行业团体长期以来与联邦机构关系良好，但近年来致力于在国会山进一步接触。

这在很大程度上是由于对PFAS的监管审查日益严格，同时也因为温室气体规则——垃圾填埋场仍然是甲烷的主要产生源之一。

“我们过去在讲述自己的故事方面做得不够好，”Hoffman说。

Hildreth还表示，随着政策对该行业的兴趣增长，回收行业已开始宣传其在支持美国制造业方面的作用。她指出，该行业团体仍积极参与去年签署的《一项大而美的法案》中的支持性政策。

“我们看到这股对回收的兴趣浪潮，随着我们进入地缘政治不确定性的新阶段，我预计它将继续增长。我认为它短期内不会减弱，”Hildreth说。