卡车司机工会诉共和公司：数十年来最大规模环卫罢工的背后

马萨诸塞州堆积如山的垃圾。加利福尼亚州一座 landfills 仅有少量留守人员。俄亥俄州的回收工作陷入停滞。 

国际卡车司机兄弟会（International Brotherhood of Teamsters）一步步发起了这一代人以来最大规模的环卫工人罢工。2025 年共和服务公司（Republic Services）的罢工并非全国性员工集体停工，而是始于波士顿郊区，起因是一份区域性合同。 

随后，全国各地的社区又因四起合同纠纷迅速蔓延开来，其他共和服务公司员工以停工两到三周的方式声援。罢工行动高峰期涉及超过 2,000 名工人，至今仍有 450 多人在马萨诸塞州和佐治亚州进行纠察。

许多罢工的环卫工人认为，美国最大的废物处理公司在 COVID-19 疫情期间欣然接受了对其“必要工作者”的赞誉。但这些工人感到，公众的认知与他们如今的薪酬之间存在落差。五年过去，通货膨胀侵蚀了工资，而高管们却获得了数百万美元的薪酬待遇，并花费数亿美元用于分红和股票回购。

“一切恢复正常后，就又回到了老样子。你被当成一根液压软管。如果你爆了，我们就换一根新的。”查克·斯泰尔斯（Chuck Stiles）在接受采访时表示。他自 2006 年该工会的废物与回收部门成立以来一直协助领导该部门。

尽管疫情封锁可能已经解除，但公众对“必要工作者”的同情心依然存在。在共和服务公司的劳资冲突中，地方官员大多站在工人一边，即使垃圾堆积如山，他们也将臭气熏天的街道归咎于垃圾运输公司。马萨诸塞州州长莫拉·希利表示，谈判状态已“难以为继”，并呼吁于8月11日与共和服务公司首席执行官乔恩·范德阿克会面。据共和服务公司发言人表示，该公司随后与州长的工作人员进行了会面。

这家垃圾运输公司坚称，如果不是卡车司机工会成员在路上设置纠察线拖慢其卡车速度，它本可以满足客户的需求。共和服务公司表示，它已调整路线并从其他地区调来工人，以维持至少部分服务。该公司还坚称，其最新提出的五年内加薪43%和“零保费医疗保健”的方案超过了市场上的竞争对手，但工会对此表示异议。

“我们理解我们在所服务社区中扮演角色的重要性，并正在努力继续提供服务，”共和服务公司对外沟通总监罗曼·布拉霍斯基在一份电邮声明中表示。

垃圾收集是一项艰难且危险的工作，卡车司机工会深知这使共和服务公司难以招到工人。该工会押注，该公司在行业内领先的工会化率，加上公众对工会组织的历史性高支持率，将足以战胜这家市值达730亿美元的公司的实力。

但卡车司机工会若想取得成功，就需要克服合同谈判过程中的结构性劣势。随着僵局持续，双方都急于证明劳资谈判中的力量平衡现在已偏向自己一方。

暗流涌动的纷争

根据联邦劳工统计局的数据，距上次出现如此大规模的工人同时罢工，已经过去了22年。 数据2003年，芝加哥地区垃圾清运协会领导了一场3300名工人参与的罢工，持续了8天。1993年，卡车司机工会曾在新泽西州领导了一场涉及约1800名工人的环卫罢工，那次罢工在11天后结束。

今年夏天，其他非卡车司机工会的环卫工人也举行了罢工。其中包括费城，近 1300名环卫工人加入了AFSCME第33区委员会 为期约一周的市政工人大罢工。在安大略省，由北美劳工国际工会第493地方分会代表的25名WM员工 于7月举行了罢工 并于上周复工。

在波士顿，卡车司机工会的罢工从一开始就异常激烈。在法庭文件中，Republic公司详细描述了纠察人员据称对管理人员以及从其他市场调来提供替代服务的“蓝衣队”员工大喊辱骂和脏话的行为。Republic公司还指控纠察人员割破了运送罢工替代工人的租赁货车轮胎，并破坏这家运输公司试图使用的设备。该公司表示，每天花费10万美元用于保障其带入工人的安全，同时聘请了当地警察和Pinkerton私人保安服务。

卡车司机工会通过物理封锁和消耗战成功拖慢了Republic的运营。工会声称，Republic仅能调动其服务波士顿地区客户通常所需劳动力的大约一半。根据当地警察部门依据第一修正案实施的限制，卡车司机工会成员在纠察期间还被允许在一定时间内阻止卡车进出公司设施，之后他们必须让行。

卡车司机工会在争端期间否认有任何犯罪行为。他们还两次击退了Republic公司试图让法院代表其干预纠察行动的企图。Republic公司最近第三次向美国地方法院法官Brian Murphy申请对卡车司机工会的禁令，该申请目前仍在审理中。

这并非双方首次发生冲突。2019年，Local 25因合同纠纷对Republic Services发起罢工。但在长达数月的僵局后，工会被迫退让，为受影响的Republic Services工人找到了其他雇主的工会职位。现任国际卡车司机兄弟会总会长的Sean O'Brien当时作为地区官员领导了那次罢工。

自那次争端以来的六年里，形势已经发生了变化。Local 25所代表的Republic Services工人数量现在更多了，部分原因在于行业整合。 Republic Services于2022年收购了JRM Hauling and Recycling，为工会带来了数十名新工人。

与此同时，卡车司机工会一直在为更具进攻性的谈判策略奠定基础。当O'Brien当选领导工会时，他优先考虑扩大 一项基金，以减轻大规模罢工的财务风险。工会还在最近几周设立了一个专门针对废物行业的基金，用于在工人罢工期间支付他们的健康福利。 

代表 Republic 较小工人群体的 Teamsters 分会因获得全国组织的支持而备受鼓舞。 

“看到他们团结在兄弟姐妹身后，表示这个问题必须纠正，这是 Teamsters 团结一致的极其有力的证明，”伊利诺伊州渥太华 Teamsters Local 179 的副主席 Tony Seminary 表示。该工会代表约二十多名 Republic Services 工人，他们在 Local 25 宣布罢工后仅数小时便发起了自己的罢工。

“这不是关于我，而是关于我们，团结起来我们就能让这个企业巨头屈服，”他补充道。

8月3日， Local 25工会投票决定继续罢工 ，支持率比初次投票时更高。其他地方工会也表示，除非Republic公司同意真诚谈判并接受更有利于工人的条款，否则他们愿意继续停工。

对于卡车司机工会来说，今年夏天的罢工已经变得具有个人色彩。工会领导人表示，在废物运输同行中，Republic公司是出了名的难以谈判对象，他们对该公司与其工会代表工人之间建立的关系感到厌倦。 

“我加入卡车司机工会已有37年，谈判过许多合同，而Republic……是最难打交道的公司，”代表佐治亚州卡明市Republic工人的卡车司机工会Local 728成员埃里克·马萨罗表示。“这家公司宁愿浪费钱、亏钱，也不愿给这些男女工人应得的工资。”

公众的同情

受影响的居民和地方官员也对Republic公司感到不满。在华盛顿，一位客户 告诉当地新闻台KIRO 7, ：“我们都必须团结一致。”在马萨诸塞州，该州全体国会代表团呼吁Republic公司与罢工的卡车司机工会恢复谈判。 

波士顿地区的十四个市镇的垃圾和回收服务因罢工受到严重影响。其中六个城镇已将Republic公司告上法庭，指控其违约并要求赔偿服务缺失造成的损失。

该案件仍在进行中。范德·阿克在公司第二季度财报电话会议上表示，Republic 正在研究“我们将向那些遭遇劳工中断的市场的客户发放的一些信用额度”。他还表示，公司“已为任何情况做好准备”，包括长期罢工。 

“我们将本着诚意进行谈判。我们希望达成一项对一线员工非常公平且具有竞争力的协议。但我们不会达成任何损害业务长期健康或长期伤害我们同事的协议，”范德·阿克在7月29日的电话会议上表示。 

但官员们对 Republic 的表现仍不满意。波士顿市也受到了一些服务影响，当地官员已明确表态支持工人们。

“由于 Republic Services 持续的劳资纠纷，你们无法从客户那里收集垃圾，这对波士顿的居民、企业和社区造成了不可接受的损害，”市长吴弭在致范德·阿克的一封信中写道。 7月23日的信函中。同一天，该市开始直接对 Republic 发出垃圾法规违规罚款，而不是针对受影响的企业。

据左倾的经济政策研究所称，在疫情前后，公众对工会的支持率一直在上升。专家表示，这与垃圾和回收行业内劳工行动的增多相吻合。 

“工人们觉得，从事危险且具有挑战性的工作应该获得更高的工资，这也是我们看到2023年和2024年的罢工次数比疫情前几年更多的原因之一，”顾问、北美固体废弃物协会前负责人戴维·比德曼表示。“我认为，公众对环卫工人及其艰辛工作抱有相当大的同情，这种同情在10年、15年前是不存在的。”

在该国前五大上市废物处理公司中，其员工的工会化率普遍高于整个行业——通常超过五分之一的工人是工会成员。其中，Republic公司的工会化率最高。 

然而，根据经济政策研究所（EPI）的说法，即使在工会化程度很高的劳动力队伍中运营，有组织的劳工在与雇主发生纠纷时也可能面临结构性困难。负责调解劳资纠纷的联邦机构——国家劳工关系委员会，可能需要数月甚至数年才能对投诉作出裁决。而大型雇主往往有更好的财务实力来承受旷日持久的罢工，曾代表废物处理公司（不包括Republic）处理劳资纠纷的律师史蒂文·霍洛维茨如是说。

霍洛维茨表示，如果工会希望在与雇主的较量中获胜，公众的支持就显得更加重要。

“我确实认为这是一种压力，”他说。“他们仍然从事着客户满意度的事业，他们必须收集垃圾，并以一种让最终用户——也就是客户——满意的方式来完成这项工作。”

工会官员在公开宣传中反复提及Republic Services的财务表现，认为工人们理应分得更大一杯羹。

该公司在过去四年中斥资37亿美元用于股票回购和分红，使股东获益。Vander Ark在2024年的总薪酬接近1300万美元，是Republic员工中位数薪资的153倍。他的薪酬相比2021年也大幅上涨， 那一年他刚成为首席执行官。当年，Vander Ark的收入超过850万美元。

尽管如此，近年来该公司普通员工的薪资也大幅增长。2021年，Republic的员工中位数薪酬为 $68,217。到2024年，这一数字增至84,950美元，Biderman将此归因于劳动力市场格局的变化。

“我认为整个行业总体上都已有所提升。我们现在看到的是，有组织的劳工或许希望这种薪酬方面的提升能够延续下去，”他说。

劳工领袖表示，考虑到工人们被要求承担的工作内容，提高工资的要求是合理的。垃圾和可回收物收集工是 第四危险的职业 在2023年，即联邦劳工统计局数据可查的最近一年，全国范围内。工人经常因安全问题与雇主争执，如卡车故障或 工作场所的极端高温.

公司一直难以找到持证卡车司机，导致一些公司开始自行开展培训项目，帮助新老员工获得驾照。比德曼表示，近年来，人才短缺也导致美国部分地区出现取货延误。这已成为劳资谈判中的一个筹码。

“说实话，现在没人想开卡车，尤其是垃圾车，”斯泰尔斯说。“这些公司必须开始思考，为什么我们要苛待工人，而不是共同努力、协作，以便在未来留住这些工人呢？”

斯泰尔斯表示，员工们对Republic这样的大雇主已经“受够了”。但他表示，公司应该重新调整对待员工的方式，结束当前的罢工。

“正是他们给客户带来伤害，给城市带来伤害，”斯泰尔斯说。“不是卡车司机工会，不是我们的会员，而是这家公司。”

前进之路

到目前为止，Republic估计将因这场劳资纠纷 损失2500万至5000万美元 ，占其调整后全年收益的不到1%。如果该公司想耗下去，它有充足的现金来应对这场纠纷。

Republic，如同业内其他大型公司一样，通过积极扩张积累了这样的影响力。根据《垃圾商业期刊》的数据，自1992年以来，上市公司在美国垃圾和回收业务收入中的占比从约41%提升至64%，从私营公司和市政机构手中夺走了市场份额。同期，这些公司的收入增长超过四倍。

约翰·焦亚是加利福尼亚州康特拉科斯塔县监事会成员，他亲眼目睹了整合带来的变化。该县的垃圾收集服务曾因同情罢工而受到影响，这些罢工是为了支持在曼特卡Republic的Forward填埋场争取合同的工人，该填埋场距离此地有一小时车程。 

焦亚表示，他的选民大体上支持这一行动。但他也指出，这是他记忆中第一次发生本地环卫工人罢工。他认为，部分原因在于该县的垃圾收集工作几十年来一直由小型家族企业负责。他说，直到2001年Republic Services收购了当地运输公司Richmond Sanitary Service，工人与雇主之间的关系才发生了变化。

“我认为那是一个巨大的文化转变，”焦亚说。“如果还是家族企业掌控，就不会发生这样的劳资纠纷。那是一种不同的关系。”

在大多数市场，共和公司的夏季罢工似乎正逐渐平息。继加州第439号卡车司机工会分会和华盛顿州第252号分会于7月达成初步合同协议后，全国领导层鼓励西海岸工人撤离纠察线、重返工作岗位。斯泰尔斯表示，这一姿态是出于善意，旨在推动问题解决。

但马萨诸塞州的紧张局势依然高涨。双方已与联邦调解员合作一个多月，但目前尚未确定下一轮谈判日期。他们上一次会面是在7月18日。

霍罗威茨表示，共和公司在波士顿真正面临的风险是其在主要市场中的竞争地位。第25号工会分会希望共和服务公司工人的工资能与该地区其他垃圾清运公司持平。但他指出，如果实现这一点，共和公司将不得不另寻途径，使其清运合同的成本低于竞争对手，并在当地合同谈判中以更优报价胜出。 

这场争端可能只是双方在比谁先眨眼。霍罗威茨表示，罢工拖得越久，天平就越向大型雇主倾斜。 

“如果你能承受住罢工，你就能永远谈判下去，”他说。