加利福尼亚州的立法会议将于周一结束，众多已在州众议院和参议院通过的法案现已提交至州长加文·纽森的办公桌等待签署。 

若获签署，这些法案可能改变运输商特许经营协议、将中型电池纳入该州的生产者责任延伸计划、更新电子烟废弃物法规，并解决垃圾填埋场高温事件等问题，以及其他多项变更。

以下是这些法案在州立法会议最后一天的最新进展。敬请关注Waste Dive的 州立法追踪器.

不可抗力与劳资纠纷成为运输商特许经营协议法案的焦点

一项获得工会支持但不受大型废物公司欢迎的法案 可能改变固体废物劳工罢工规则及不可抗力条款。该法案正在送往州长办公室的途中。 

SB 1371 将禁止城市或县在劳资纠纷可免除运输商履行职责的情况下签订或更新固体废物运输协议。 

该法案还将废除此类合同中任何旨在因罢工导致停工而使用的现有不可抗力条款。此规定将于2027年1月1日生效。

不可抗力条款通常涵盖阻止运输商提供服务的“天灾”，如极端天气。根据一份 ，SB 1371旨在明确“合法的劳资纠纷不属于‘天灾’，不应自动免除公司提供基本服务的合同义务”。. 

支持者包括加州卡车司机工会和加州劳工联合会AFL-CIO。这些劳工组织表示，该法案要求运输公司对提供服务、支付工人工资负责，而不是将成本转嫁给市政当局。 

“大型垃圾企业不应强迫工人、客户和社区为它们的贪婪买单，”共和服务公司卡车司机工会396地方分会成员马库斯·福特表示， 在一份声明中。“局面对我们工会工人极为不利。SB 1371将让我们拥有更公平的竞争环境。” 

WM、Recology、共和服务公司、加州资源回收联盟和Waste Connections 反对SB 1371。这些组织表示，该法案未提供足够的灵活性，可能提高地方机构和客户的成本。 

“灵活性本身并不会为义务方提供‘通行证’或‘免罪金牌’。义务方仍须履行合同约定的履约努力，”垃圾处理行业组织在一封信中写道，该信被收录于一份 议会全体会议分析报告.

一些商会也反对该法案，称其可能降低垃圾服务的可靠性，导致非法倾倒和卫生问题，进而影响企业运营。 

该法案的一个版本曾在立法机构通过 于2023年，但纽森否决了该法案，称地方司法管辖区已经具备协商合同修正案的能力。垃圾处理行业组织也反对2023年的版本。 

根据法案分析，在加州过去的劳工罢工中曾使用过不可抗力条款，包括2021年丘拉维斯塔的Republic Services罢工期间，该罢工使部分垃圾收集服务中断了约一个月，并免除了该公司的责任。 

卡车司机工会指出，斯托克顿众多Republic Services员工也在去年 参加罢工的人员之列。“下个月， 洛杉矶地区超过3000名固体废物卡车司机工会成员 的合同即将到期，”该工会在声明中表示。

两项管理电子烟销售和处置的法案已提交州长

一项禁止在该州进口或制造新型或翻新内置电池一次性电子烟的法案正在等待州长签署。 

AB 762 将禁止在2027年1月1日之后进口或制造此类产品，并禁止在2028年1月1日之前销售。法案起草者表示，这些设备可能泄漏有毒物质，其电池可能导致设施火灾。

“多年来，电子烟公司向加州大量投放锂离子电池，却从未建立安全回收的途径，纳税人和废物回收设施的工作人员为此付出了火灾的代价，”加州反浪费组织政策助理托尼·哈克特在一封电子邮件中表示。

加州反浪费组织与加州产品管理委员会、加州公共利益研究组织和Rethink Waste共同发起了该法案。该法案还获得了 加州资源回收联盟、垃圾清运公司和地区卫生区的广泛支持。

加州经销商协会反对该法案，称其“没有必要，且与现行法律重复”，包括禁止销售调味烟草产品的法律以及建立州产品注册制度并附合规指南的法律。 

另一项法案 AB 2667要求州有毒物质控制部门探索更好的方式来妥善处理电子烟笔，尤其是从学校没收的那些。该法案的支持者表示，学校没收了电子烟，但往往缺乏安全管理和处置这些设备的方法。支持者还包括国家管理行动委员会、加州反浪费组织、加州产品管理委员会、共和服务公司、Recology、ReThinkWaste以及 加州资源回收联盟. 

该法案还将授权家庭危险废物处理设施对电子烟进行“机械拆解”，以处理各个组件。该法案也有待提交州长签署。

将中型电池纳入州EPR计划

SB 501 将把可充电中型电池纳入该州现有的电池生产者责任延伸计划，即2022年《负责任电池回收法案》。 

加州已经对多种电池实施了管理计划，包括小型散装电池和嵌入产品中的电池。SB 501将 增加更多类型的 电池纳入该计划，例如电动自行车和户外草坪设备中使用的电池。 

法案发起人表示，增加中型电池是堵住现行法律漏洞的常识性做法，尤其是考虑到“每年进入报废阶段的电池数量正在迅速增加。生产者责任延伸计划有助于解决安全收集问题，并将管理这些产品的成本负担从地方市县及最终的电费缴纳者转移到设计产品的生产者身上”，据 一份法案分析.

Recology、Republic Services 以及国家 stewardship 行动委员会 支持该法案，此外还有加州反浪费组织、加州产品管理委员会、产品管理研究所、加州资源回收联盟以及多个固体废物管理局和市政当局等。 

法案支持者表示，该计划将有助于防止因不当处置而引发的火灾。支持者在法案分析中表示：“随着电动自行车和其他电池供电设备的销量不断上升，为这些中型电池建立负责任的报废管理途径尤为重要。”

但该法案也面临来自多方的反对，包括 Redwood Materials，这家电池回收商表示，该法案不应将锂离子电池纳入其中。在 一份法案分析中，该公司辩称，法案发起人并未“充分利用先进电池回收商和加州成熟的电子废弃物及金属回收基础设施的专业知识”，且该法案将把电池收集工作集中到一个单一的第三方实体，“该实体实际上并不回收其收到的材料”。 

其他团体因物流和合规问题反对该法案，包括美国化学理事会、罐头制造商协会、加州零售商协会等。

更多值得关注的法案

除非另有说明，所列法案将提交州长签署。

  • AB 28：固体废物填埋场地下温度：该法案提出了一套新的程序，以应对和防止填埋场温度升高。法案特别提到了由Waste Connections运营的现已关闭的奇基塔峡谷填埋场发生的 持续高温事件 。加州反对浪费组织以及众多环保团体支持该法案。代表众多垃圾运输公司的加州资源回收联盟反对该法案。该法案仍在等待同意表决，之后才能提交州长签署。
  • SB 936：一氧化二氮销售：该法案对一氧化二氮的销售或分销增加了新的限制。法案规定，在容量超过八克该物质的容器中销售或分销该物质，或使用允许用户直接吸入该物质的容器进行销售或分销均属违法。出于安全考虑以及对州内家庭危险废物处理项目造成的负担，SWANA、Recology、Republic Services、NSAC、加州产品管理委员会和加州反对浪费组织均表示支持。
  • SB 881：食品废弃物税收抵免延期： 该法案将延长合格农业捐赠的税收抵免，一些农民利用这一抵免来覆盖收割和捐赠可能被浪费的食品的成本。它还将延长一项单独的紧急食品税收贡献计划，允许加州人捐赠部分退税以支持食品银行。
  • SB 811：金属粉碎机法规： 该法案将要求金属粉碎机从有毒物质控制部门获得许可证，并满足其他监管和报告要求。它还将把处理过的金属粉碎残渣、成品黑色金属和有色金属商品以及其他一些材料从危险废物的定义中豁免。.
  • SB 955：瓶子法案便利区更新：该法案呼吁 更新哪些杂货店必须作为回收点的定义，并更新反向自动售货机被视为认证回收中心的要求，以及其他变更。目标是将会收责任从小型杂货店转移到大销量销售符合CRV条件容器的大型超市， 据法案发起人称。玻璃包装研究所、Tomra和经销商合作社Circular CRV协会 支持该法案。Allan Co.和反向自动售货机公司Olyns反对该法案。
  • SB 633：瓶子法案容器中的消费后再生含量： 该法案将要求 一家饮料制造商需对符合该州瓶装法案条件的容器中的消费后回收材料进行第三方验证。根据 ，SB 1371旨在明确“合法的劳资纠纷不属于‘天灾’，不应自动免除公司提供基本服务的合同义务”。，该州已要求到2030年，符合条件的塑料瓶必须含有50%的PCR。塑料回收商协会支持该法案。美国饮料协会最初反对该法案，称其 不必要地 要求制造商报告他们无法获取的信息。在法案修订后，该组织将其立场改为中立。

编者注：本报道已更新，以反映美国饮料协会对SB 633法案的最新立场。