随着全美各地军事基地及其他设施着手清理数百万加仑的水成膜泡沫灭火剂（AFFF），修复企业和政府机构在这一过程中面临的机遇与挑战正日益清晰。

美国国防部（DOD）下属超过700个场所的地下水或土壤中已经或可能存在全氟和多氟烷基物质（PFAS）浓度超标，这在很大程度上源于数十年来使用AFFF扑灭喷气燃料火灾及开展消防训练所造成的污染。国防部表示，其设施内需清除超过200万加仑的AFFF浓缩液，以及清洗消防车和飞机库后遗留的150万加仑冲洗水——这是在切换至新型F3灭火剂之前必须完成的步骤。此外，机场、市政消防站及其他非军事设施还有数百万加仑的AFFF亟待清理。

PFAS已被证实与某些癌症、不孕症及其他严重健康问题存在关联，军方正面临来自社区和州监管机构日益加大的清理压力。南卡罗来纳州联邦法院正在审理合并数千起AFFF相关案件的诉讼，这进一步推动了场地清理工作。

尽管国会已授权国防部在2026年10月1日前逐步淘汰AFFF中的PFAS（船舶和研究用途除外），且各设施正转向F3等替代品，但清除现有污染物的进程却较为缓慢。不过，业内专家对修复速度有望加快持乐观态度，这将带来一系列新的商业机会。

多重激励因素汇聚

近年来，多种能更有效处理AFFF中PFAS的新技术相继涌现，其中部分技术现已能够破坏特定PFAS——这在十年前几乎难以实现。

国防部资助了一系列示范项目，旨在测试哪些技术能最有效地清除地表水、地下水和土壤中的PFAS，并统一各场地的采样方法。同时，国防部已解除对焚烧处理的暂停令，新增了一项关键处置选项。

该机构于2月发布的PFAS处置更新指南现已将焚烧纳入批准方法。其他获批的处置技术包括颗粒活性炭、危险废物填埋场、带衬垫和渗滤液收集系统的固体废物填埋场（但不适用于AFFF浓缩液）、地下注入及热脱附。美国环保署（EPA）于4月更新了其PFAS处置指南，同样指出焚烧的有效性，但警告需严格监控运行条件。

国防部示范项目的一个重要经验是，现场处理比现有的场外处置方案更高效、更具成本效益，原因在于废物运输面临物流和许可方面的挑战。国防部在更新指南中鼓励各设施“考虑是否有现成的经济高效技术，能够将PFAS从液体中分离或破坏，以减少需要处置的液体量”。

清洁港湾公司（Clean Harbors）修复业务高级副总裁Paul Bratti表示，目前该公司接收的大部分PFAS被送往Subtitle C填埋场，但他预计，随着国防部解除焚烧禁令并将其纳入更新的处置与破坏指南，市场对焚烧的需求将上升。在Clean Harbors位于犹他州Aragonite的焚烧设施进行的一项研究显示，该公司的系统能够破坏99.9999%的PFAS。该设施是国防部目前授权的两座PFAS焚烧设施之一，另一座由威立雅（Veolia）运营。

Bratti表示：“我们看到军事设施对焚烧网络的咨询明显增多。”基地官员一直在索取证明焚烧炉符合国防部要求的文件。“那么这是否会转化为处理量？我认为很容易推断出答案是肯定的。”他预计国防部鼓励自有设施采用焚烧的做法将对私营部门产生连锁效应。

“许多企业会跟随政府的做法，尤其是国防部的做法，”Bratti说，“既然禁令已解除，我们看到这些企业也开始回归焚烧领域，”特别是在化工行业。

根据2025年《环境商业杂志》的一份报告，PFAS处理的总市场——包括土壤修复、废水及饮用水处理——预计未来30年将超过1000亿美元。Clean Harbors来自PFAS相关服务的收入从2024年的4000万美元跃升至2025年的1.25亿美元，公司预计今年该收入将达到1.75亿美元。

但Bratti也担忧，与伊朗的战争可能导致国防部在AFFF管理等其他目标上的军事支出放缓。军事合同对AFFF及其他PFAS来源的管理可能“起步比人们预期的要慢”。尽管如此，他预计相关工作将在未来几个月内加速推进，具体取决于和平谈判的进展。“一些基地在启动PFAS合同方面比其他基地更为积极。”

国防部AFFF PFAS清理工作的确切进展尚不明朗。其PFAS进展报告追踪了723个设施的PFAS评估状态，最近一次更新是在2025年9月。当被问及美国本土或其领地是否有任何军事基地已完成AFFF清除时，国防部发言人仅表示，该部门继续从其设施中清除AFFF，并计划“未来”在其PFAS网站上更新具体场地信息。

空军发言人表示，俄亥俄州赖特-帕特森空军基地已完成AFFF的清除和处置，耗资约37万美元。基地本身已无含氟AFFF残留，并于2024年7月完成向国防部指定替代品F3的过渡，这意味着该基地已提前达到2026年10月1日淘汰AFFF的最后期限。

Bratti认为，扩大焚烧用于PFAS处置的最大障碍可能并非许可或物流难题，而是如何让所有场地及其工作人员知晓焚烧现在已成为一种可选方案。该公司目前的合同主要涉及处理军事基地受PFAS污染的水，产生的PFAS废料被送往公司自有填埋场。“无论是继续将低浓度物质送往填埋场，还是开始将高浓度物质送往焚烧网络，我们对两种情况都已做好充分准备。”

ASRC咨询与环境服务公司（ACES）也看到了新的机遇。该公司在安克雷奇埃尔门多夫-理查德森联合基地成功示范了一种土壤热处理方法，目前正收尾该基地的工作，并等待国防部出具“成功备忘录”，这很可能带来其他军事设施的新合同，ASRC能源服务公司创新与业务发展高级总监Liam Zsolt表示。该公司正与另外三个了解到该项目情况的基地进行洽谈。

Zsolt说：“我们已经看到兴趣在增加，这非常令人振奋。我们希望尽快让系统重新投入工作。”他补充说，未来大部分工作可能涉及军事建设。军方正经历建设热潮，需要在开工前清除土壤中的AFFF。“随着国防部持续扩建基础设施，我们认为对PFAS清理服务的需求将保持稳定。”

识别最佳实践

行业面临的一个不确定性来源是州和联邦层面不断变化的监管格局。5月，EPA提议撤销拜登政府时期对PFHxS、PFNA和HFPO-DA（即GenX化学品）的限制，并希望修改这些PFAS与PFBS混合物的危害指数规则。EPA表示将保留PFOA和PFOS作为危险物质的认定以及这两类PFAS的饮用水法规，但提议延长合规期限。

在州层面，越来越多的州正在禁止销售和使用含有故意添加PFAS的AFFF，并试图加快清除工作。例如，新泽西州一项待通过的禁令促使该州开展了一项大规模收集计划。Revive Environmental与新泽西州环境保护局及Republic Services合作，推出了一项为期30天的免费计划，用于收集、处理和处置AFFF。

在新墨西哥州，该州有六个已确认或疑似存在国防部PFAS污染的地点。该州最近将AFFF列入州危险废物清单，从而有权监管该物质并强制进行清理。该州还起诉国防部，试图迫使其停止非紧急情况下使用AFFF，并赔偿受影响的土地所有者。

然而，即使企业在州层面找到机会，与国防部相关的新工作前景仍不明朗。6月中旬发布的一项Notus调查发现，国防部已推迟178个地点的PFAS清理时间表，将修复工作延后1至20年不等。

即使在处置完成后，风险仍可能持续多年。据空军发言人介绍，在俄亥俄州赖特-帕特森空军基地，虽然AFFF清除工作已完成，但截至2024年，该设施附近22口私人饮用水井中有3口的PFOA和PFOS浓度超过了最高污染物限值（MCL）。该基地一直将调查阶段清除的土壤废物送往危险废物填埋场，水则通过便携式颗粒活性炭系统处理，以在排放至费尔本市公有处理厂前达到污染限值。

该发言人表示，切换至F3的最大挑战在于评估其相对于传统AFFF的有效性。根据国防部关于F3新性能规范的情况说明书，F3化学品可用于扑灭喷气燃料火灾，“但与AFFF相比确实存在一些局限性”。例如，使用F3扑灭喷气燃料火灾所需时间比AFFF更长。

国防部发言人表示，国防部已授予合同，支持约7000个移动资产（如消防车及其他储存或分配AFFF的设备）和1000个设施向无氟灭火剂过渡。国防部补充说，该机构正持续投资开发AFFF的其他无PFAS替代品。

随着向无氟灭火剂过渡的推进，支持快速清理AFFF的科学证据也在不断积累。在2023年发表于《环境科学与技术》的一项研究中，哈佛大学环境化学研究员Elsie Sunderland及其同事发现，PFAS前体物质在科德角联合基地及其他使用过AFFF的军事设施中含量丰富。研究团队得出结论，若不进行修复，超过300个军事设施附近的PFAS高浓度暴露可能持续数百年。

在科德角联合基地，地下水位距地表不足10英尺，地下水污染正向法尔茅斯和马什皮等邻近社区扩散。Sunderland告诉Waste Dive：“AFFF中的主要成分是前体物质。由于使用了大量AFFF，消防训练区的土壤中含有大量前体物质。”当硝酸盐氧化细菌与前体物质相互作用时，会促使其转化为PFAS——通常是PFBS和PFHxS，这类PFAS已在饮用水供应和人体血液中被发现。

“它们基本上在渗入地下水，但你在这些基地周围实际水体中看到的只是总负荷的极小一部分，”她补充道，“这种情况将持续很长时间。”